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焦炭電石鐵合金行業結構調整進展情況

发布时间:2019-11-09 01:12:52

焦炭、电石、铁合金行业结构调整进展情况

一、焦炭、电石、铁合金行业清理整顿工作取得成效  近几年来,受市场需求和价格上升的拉动,社会投资开始关注焦炭、电石、铁合金领域,纷纷新建、扩建生产装置,三个行业的生产能力迅速扩大,企业数量和产品产量不断增长受利益驱动,甚至一些国家已明令淘汰和禁止发展的生产装置如土焦炉、敞开式铁合金、电石炉也在一些地区泛滥起来据调查2003年这三个行业产能已达到同期产量的一倍以上,远远超出市场需求;90%的铁合金、电石生产能力为半密闭式和敞开式炉型,土焦产量近5000万吨,约占同期产量的三分之一这些敞开式炉和土焦装置投资少,工艺装备简陋,烟尘、废渣全部无控制排放,不仅浪费大量资源,也严重污染环境三个行业已经出现盲目投资、低水平扩张的趋势,如放任下去,将对这三个行业的持续健康发展、以及国家资源、环境带来重大危害就此,经请示国务院,我委会同有关部门提出了对焦炭、电石、铁合金行业的生产企业和项目进行全面清理整顿的要求

一是各地要对焦炭、电石、铁合金生产企业和项目进行全面清理,不符合审批要求的企业要立即停产、关闭,不符合审批规定的项目要立即停止建设

二是坚决淘汰国家规定淘汰的落后生产装置,并进行废毁处理

三是控制排放,治理污染

四是制订规划,统筹安排,进行总量控制,严格审批新建项目,抑制盲目扩张  根据这些要求,各地组织有关部门进行了全面调查,制定措施,停止违规在建企业和拟建项目,淘汰了大量小矿热炉和小土焦炉,组织环境评价,进行排放整改截至目前,全国已淘汰关停土焦能力近4000万吨,小机焦产能约1000多万吨,淘汰落后电石铁合金小矿热炉数百座,能力200多万吨全国机焦产量比重从2001年的70%提高到90%以上,土焦比重从30%下降到6%,三个行业低水平扩张势头受到遏制,行业结构有所改善;企业基本都配备了排放控制和治理装置,清理整顿工作取得成效  为进一步规范行业发展,提高整体水平,优化结构, 2004年底,我委组织行业协会和专家分别制订发布了三个行业的《准入条件》,对各行业的工艺、技术、装备、规模、能源、资源消耗、排放控制和综合利用等方面提出更高的标准要求,提高了行业进入门槛例如,铁合金、电石新建单台炉容量分别由3200KVA和5000KVA提高到2.5万KVA,必须为全密闭或内燃式,排放控制必须达到国家环保要求;焦炭企业焦炉炭化室高度由2.6米提高到4.3米,年生产能力须达60万吨以上,煤气和化学副产品必须全部回收和加工利用,具备废水生化处理设施这些工艺装备指标和运营参数已属于国内行业先进水平同时要求已建企业要进行技术改造,逐步达到行业准入条件去年以来,我委已组织各省区和行业协会开展符合准入条件企业的审核,已核准了70个铁合金生产企业、74个焦炭生产企业符合行业准入条件,并以公告形式发布了企业名单电石行业准入条件企业的审核工作正在进行中  二、当前焦炭、电石、铁合金行业存在的主要问题  虽然三个行业清理整顿工作取得了一定成效,但是由于国内产业整体素质落后,粗放型经济增长方式尚未得到有效转变,钢铁和化工市场需求仍在不断增加,三个行业总量过剩,企业结构、技术结构不合理的状况难以在短期内发生根本性转变结构性矛盾是三个行业发展中的主要症结所在,结构调整和产业升级的任务仍然很艰巨这些矛盾的主要表现在以下四个方面:   一是生产能力严重过剩全国现有铁合金生产企业1570家,生产能力2200万吨,2005年铁合金产量1067万吨,产能利用率仅48%电石生产企业440多家,生产能力已达1700万吨,2005年产量894万吨,设备开工率仅为53%焦化生产企业约有1400多家,机焦生产能力已达3亿吨以上,2005年焦炭产量2.3亿吨,产能利用率仅60%-70%  二是集中度较低近年来三个行业总量迅速增长,企业规模也有所扩大,但总体上看三个行业企业数量多、规模小、布局分散、生产集中度很低铁合金行业中生产能力10万吨以上的企业仅28户,生产能力1万吨以下的小企业多达787户;电石行业中产量超过10万吨的企业仅6家,占电石生产企业总数的1.4%;5万吨以下的小型企业占了总数90%以上;焦化行业中,中小独立焦化企业数量在80%以上  三是工艺装备技术落后,资源浪费严重这些行业小企业大都是受利益驱动兴建,因此投资少,工艺落后,设备简陋,管理水平低下铁合金、电石行业中工艺技术先进、排放控制、资源综合利用充分的全密闭炉生产能力只占总能力的5%左右,90%以上的小矿热炉废气没有得到回收和利用;焦炭生产能力中三分之二为中小型独立焦化企业,大部分分布在煤炭产区,远离产品用户,排放的煤气也难以回收利用  四是污染问题仍然难以根本解决虽然企业配套安装了排放控制装置,但是由于管理水平低,环保完全能够达标的企业比例不到50%,污染治理的任务十分艰巨  三、焦炭、电石、铁合金行业结构调整的目标和措施  今年初,国务院发布了《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》,提出部分行业盲目投资、低水平扩张导致生产能力过剩,已经成为经济运行的一个突出问题,如果不抓紧解决,将会进一步加剧产业结构不合理的矛盾,影响经济持续快速协调健康发展为此,我委陆续发布了对焦炭、电石、铁合金行业结构调整的指导意见,提出了“十一五”期间三个行业结构调整的主要目标:  1、控制总量,严格按照准入条件管理新建项目,力争在年内使生产能力与市场需求基本适应  2、按照《产业结构调整指导目录》的规定,彻底淘汰工艺落后、污染严重的5000千伏安以下及开放式铁合金和电石炉,淘汰土焦、改良焦生产装置  3、发展大型、现代化生产企业,优化行业结构,提高行业整体技术水平、产业集中度和竞争能力  4、生产企业各项排放要达到环保要求,环境污染状况要得到有效改善,能耗、物耗进一步降低  5、培育一批具有国际竞争力的生产企业和企业集团  三个行业结构调整的主要措施:    1、淘汰落后工艺设备对《促进产业结构调整指导目录》中规定淘汰的5000千伏安以下铁合金矿热炉、敞开式和生产能力低于1万吨的小电石炉、土焦和改良焦设施要彻底淘汰,并防止死灰复燃  2、严格行业准入管理对新建和改扩建项目投资管理、环境评价、土地供应、信贷融资、电力供给的审核,要以行业准入条件为依据,严格把关  3、加强日常监管各相关部门依据各自职责将行业准入条件纳入监督检查的范畴对恢复建设和新建项目中采用国家产业政策明令淘汰的设备,要立即取缔;对生产设备不能规范运行、资源消耗和污染物排放等相关指标不能达到规定标准的企业,要予以整改  4、加强信贷、土地、环保、供电等政策与产业政策的协调配合对不符合行业准入条件的投资项目,投资、金融、土地、供电、环保共同把好关口,严格控制;对符合行业准入条件的项目提供有效支持  5、优化产业组织和布局,提高产业集中度鼓励和推动有实力的大型企业以资产、资源、品牌和市场为纽带实施跨地区、跨行业的兼并重组,促进产业集中化、大型化、基地化,向资源和市场一体化、经营规模化、资源综合利用化方向发展  6、以节能降耗、污染治理、综合利用为重点,推广先进适用技术,加强技术改造,促进工艺装备升级  7、实行差别电价措施对需要整改的企业实行高价格,增加改造的压力;对要淘汰和装置和企业要停止供电  8、调整出口政策焦炭、电石、铁合金产品均属于高能耗、高污染、资源性产品,应以满足国内需求为主继续调整、降低或取消这类产品的出口退税,征收出口关税,抑制出口

来源:国家发展改革委员会

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