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潮涌銀都永興縣解放思想推進項目建設紀實

发布时间:2019-06-07 20:05:55

  潮涌银都——永兴县解放思想推进项目建设纪实

  永兴,一片神奇的土地,一个个奇迹在这里诞生。

  這里沒有銀礦,卻因為從“三廢”中提煉金銀并做成支柱產業,成為“中國銀都”,書寫了“無中生有”的傳奇。

  这里大手笔向稀贵金属、高精尖产品开发和循环经济转型,跻身全国循环经济试点县,成为全省白银精深加工高新技术特色产业基地,实现了“从有到精”的跨越。

  盛夏时节,我们来到永兴采访,便江两岸一派生机勃勃的景象:项目建设整体推进,今年开工的一系列重点工程,涉及经济、文化、民生、旅游、基础设施等多方面,呈现出“既精又优”的可喜局面。

  探寻永兴项目建设的奥秘,可以勾勒出一条脉络清晰的发展轨迹:敢于破题、善于破题,敢于立题、善于立题。一破一立,都紧紧抓住了永兴发展实际,思想的解放带来项目建设的喜人形势,为经济社会又好又快发展提供了有力保障。

  资金破局:迸发资本活力

  影响项目建设的最大瓶颈,无疑是资金。

  早几年,永兴县民营企业资本曾经遭遇“滑铁卢”。2006年,永兴县金银冶炼企业刮起“期货风暴”,不少企业因为炒期货遭受重创,损失最大的企业甚至有2亿元资金转眼化为泡影,民营企业资本一时变得空前困难,一些项目建设受到严重影响。

  但是,永兴县金融机构的存贷差却在逐年加大,截止2006年底,全县金融机构存款余额达34.94亿元,贷款余额仅为11.37亿元。

  如何破解资金难题,永兴县的做法是:在大力开展招商引资的同时,充分发挥金融信贷和担保基金“四两拨千斤”的作用,启动县内资本,让资本的活力竞相迸发。

  今年2月22日,农发行永兴县支行行长黄跃明从县委书记陈方敏的手中接过了3万元奖金。这是永兴县首次以金融机构的贷款余额增长率为主要依据奖励有功人员。2007年度,县农发行向县内各类项目发放贷款1.71亿元,比上年净增了1个亿。与他同时受奖的,还有其他两家银行的行长。这表明了县委、县政府的一个态度:对项目建设积极提供金融支持的,要奖励。同时,永兴县把各级财政资金专户设置也与银行对项目建设的支持直接挂钩,按照银行对项目建设资金支持力度来确定财政专户的设置。黄跃明说,银行资金本身也在找出路,关键是要找到好的出路。县委、县政府的政策导向,为银行资金的有效投放提供了政策支持。

  而中小企业贷款平台的设立,使得永兴县项目建设这个“大机器”得到有效润滑。2007年5月,永兴县财政注资2000万元成立了永兴县信用担保公司,专门为企业解决流动资金紧缺的问题。一年多来,担保金额合计6800万元。2007年8月,西河企业集团公司董事长陈外荣先后从县内三家银行和县城投公司拿到了4000万元贷款。这批贷款是他通过永兴县信用担保公司担保之后及时获得的资金支持。也正是这批资金的注入,使公司效益接连攀升,公司一举跻身全省民营企业30强行列。

  “在永兴,内资与外资一个样,不仅是观念,而且是行动。”县重点办主任黄继平说。对此,永兴县荣裕大酒店董事长马艳玉深有体会。马艳玉是永兴人,长期在昆明等地投资,今年初回乡斥资1.8亿元建设荣裕大酒店系列工程,到5月底已经完成投资5000万元。

  她说,回家乡创业,最大的感受是感动,心情愉快。因为县里的主要领导高度重视,各个职能部门各司其职,手续办理方便快捷,一有问题马上协调解决,省心。

  因为享受外资一样的待遇,永兴县县内资本的活力竞相迸发。今年,永兴县32个重点项目中,有18个是由县内资本投资的,总投资达到11.38亿元。

  环境破难:营造亲商氛围

  项目建设环境,一直是困扰项目建设的一大普遍性难题。

  环境不优的原因是什么?永兴县委、县政府从自身找到问题:主要是工作不到位。因此,解决这一问题,就必须在全社会营造一种亲商氛围,切实为项目建设服务。

  今年春节后上班的第一天,县委书记陈方敏拜访的第一个对象就是县内的各大企业老板。在这次新年座谈会上,老板们每人从陈方敏手中领到了一个小红包,区区几百元钱对于这些“腰缠万贯”的老板们来说不算什么,但是他们却吃了一颗定心丸。

  干部到民营企业挂职,是永兴县委、县政府支持项目建设的一大创举。年近50岁的刘柏贵有两重身份:县委农村办主任科员、鑫达银业公司总经理办公室主任。2006年进入鑫达银业以后,总经理曹生文就将公司的日常事务和对外协调、内务管理工作全部交给了他。刘柏贵的机关工作经历为他开展工作带来了很多便利,遇到问题解决起来得心应手。曹生文的评价是:非常得力!和刘柏贵一样,永兴先后有48名干部被派驻民营企业。“只要企业看中谁,只要对方愿意,就派过去。”县长谢光辉说。这些挂职干部3年之内工资由县财政发放,企业根据个人贡献发放年薪和奖金。县委组织部还制定了一系列制度,每年对这些“双向选择”的挂职干部进行严格考核。

  环境不优,很重要的一个因素来自政府部门自身。县优化办主任廖笙材说,2007年初,县委书记陈方敏在一次暗访中发现,许多烟花企业老板对县烟花产业办意见很大,却敢怒不敢言,反映的问题一大堆,他非常震惊。县纪委迅速介入彻查,立即整改。县委、县政府还把这个机构改组为烟花鞭炮产业综合执法大队,职能转变为执法和服务。廖笙材介绍说,如果不是县委、县政府态度坚决行动迅速,烟花产业很可能就倒下去了。两年来,全县烟花产业年均实现税收300余万元。

  优化环境,最重要的是打造服务型政府;打造服务型政府,最关键的是要自律和勤政。在永兴,优化环境问题并不一定要县委、县政府主要领导亲自出马或者暗访才能解决,因为县里建立了重大投资项目和骨干企业绿色通道服务制度、重点项目跟踪服务制度、重点项目外资企业全程代理服务制度等一系列制度,并对有关行政工作和执法行为进行全程监督。因此,许多问题和矛盾被消除在萌芽状态。2007年,永兴县电力调度中心在县开发区征用的0.8亩土地被村民一夜之间密密麻麻种上了冰糖橙幼苗,仅青苗补偿费就高达62万元,补偿问题陷入僵局。县开发区负责人及时介入,反复做村民的工作,最后依法按实际补偿6.4万元,电力调度中心大楼项目今年初正式动工。

  发展破冰:走上科学轨道

  发展是硬道理,是党执政兴国的第一要务。

  永兴县经过多年的努力和近两年打基础的工作,具备了加快发展、科学发展的良好条件。“打基础、创环境、反腐败、促发展,其落脚点就是要促发展。永兴县立足于现有经济基础,必须要按照科学发展观的要求,加快发展。”县委书记陈方敏说。

  通过对一个个项目的采访,我们欣喜地看到,永兴县项目建设和县域经济的发展,正在走上科学发展的轨道。其发展方向,一个是循环经济,一个是高精尖产品研发。两者是有机结合的。

  永兴综合利用电厂和湖南中醇永兴清洁替代能源项目,是永兴新型循环经济典范之作。前者是烧煤矸石发电,后者是把煤分解为清洁燃料,就是为了把永兴的煤变成清洁的能源,摆脱挖煤卖煤的路子。永兴综合利用电厂与加拿大欧纳(ONA)公司合作,第一台机组已经开始发电,而中醇公司已完成投资1亿元。

  在永兴县太和循环经济工业园,传统意义上的烟囱林立、浓烟滚滚的景象不复存在。在这里,过不了环评的项目,统统被拒之门外。园内企业,都按照规划集中建设“三废”处理设施,现在正式入园企业7家,年底将全面竣工投产。

  永兴县还出台政策引导企业与高等院校、科研院所、大型企业开展产学研科技对接。元泰应用材料公司与北京矿冶总院联合兴建稀贵金属检测研发中心,大大增强了企业的高新技术的研发和应用能力,投资8000万元设计生产800吨5N银化电解厂今年投产以来,超纯银粉、银粒、银丝、银线、高密度薄膜真空电镀银板材等新产品已相继投放市场,预计今年的产值将达10亿元。

  目前,永兴县113家金银冶炼企业已有一半以上建立了自己的研发中心,被评为省级以上高新技术企业6家,承担省级以上科技计划项目9项,有省级以上认定的高新技术产品11个。其中永兴鑫泰银业公司申报的《复杂物料高效提取稀贵金属关键技术引进与研究》获国家科技部正式立项,并安排452万元的专项资金予以支持。该项目通过国家科技部的审核及立项,实现了我市国家级重点科技项目零的突破。国家再生白银及稀贵金属精深加工新材料产业基地也可望落户永兴。今年上半年,全县高新技术产业实现产值15.6亿元,同比增长120%。

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